?？谑凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局關(guān)于公開征求《?？谑邪簿有蜕唐纷》抗芾磙k法(草案)》意見的公告

根據(jù)省府辦《關(guān)于開展安居型商品住房建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(瓊府辦〔2020〕21號)、《關(guān)于解決全省基層教師和醫(yī)務(wù)人員住房問題的指導(dǎo)意見》(瓊府辦〔2020〕22號)精神，為加快推進(jìn)我市安居型商品住房建設(shè)工作，進(jìn)一步細(xì)化完善申購條件、審核程序、分配管理及退出管理等相關(guān)管理規(guī)定，我局起草了《?？谑邪簿有蜕唐纷》抗芾磙k法(草案)》。按照《?？谑行姓?guī)范性文件制定與備案管理辦法》第十三條規(guī)定，制定行政規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)向社會進(jìn)行為期十天的社會公開征求意見，現(xiàn)對《?？谑邪簿有蜕唐纷》抗芾磙k法(草案)》(以下簡稱《管理辦法(草案)》向社會公布并廣泛征求意見。

一、征求意見時間：2020年7月24日至2020年8月2日(公告之日起10日內(nèi)，以發(fā)送時間為準(zhǔn))。

二、公眾獲得征求意見稿全文的途徑：點(diǎn)擊本文鏈接下載。

三、聯(lián)系部門及方式：海口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，聯(lián)系電話：0898-66769101。

四、公眾提交意見的途徑：可通過電子郵件(liuchao1@haikou.gov.cn)提交。如有提出意見或建議的社會公眾，請留下您的姓名和聯(lián)系方式，以便進(jìn)一步聯(lián)系。

專此公告。

附件：?？谑邪簿有蜕唐纷》抗芾磙k法(草案)

　　海口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2020年7月24日

　　?？谑邪簿有蜕唐纷》抗芾磙k法

　　(草案)

第一章 總則

第一條【目的】為規(guī)范本市安居型商品住房管理，根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于開展安居型商品住房建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(瓊府辦[2020]21號)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)安居型商品住房的規(guī)劃建設(shè)、申請審核、配售和上市交易等相關(guān)管理活動。

本辦法所稱安居型商品住房，是指限定銷售對象、銷售價格、套型面積和轉(zhuǎn)讓條件，采取政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作方式建設(shè)，面向符合條件的居民家庭銷售的具有政策保障性質(zhì)的商品住房。

第三條【原則】本市安居型商品住房建設(shè)和管理遵循政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、限制流轉(zhuǎn)、公開公平的原則。

第四條【職責(zé)劃分】市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市安居型商品住房保障工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市安居型商品住房的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以委托市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安居型商品住房的具體組織實(shí)施工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)安居型商品住房組織實(shí)施的相關(guān)工作。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以委托區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安居型商品住房的具體組織實(shí)施工作。

市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市自然資源和規(guī)劃部門擬定、調(diào)整安居型商品住房銷售平均價格，負(fù)責(zé)安居型商品住房項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套。

市財政部門根據(jù)市政府投資項(xiàng)目計劃做好安居型商品住房基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)資金保障工作

市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)安排安居型商品住房建設(shè)用地及其供應(yīng)，負(fù)責(zé)提供申購對象的住房產(chǎn)權(quán)登記情況。

市委人才發(fā)展部門負(fù)責(zé)提供引進(jìn)人才認(rèn)定證明文件。

市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)提供申購人員的社會保險繳交信息。

市公安部門負(fù)責(zé)提供申購人員的戶籍和居住信息。

市民政部門負(fù)責(zé)提供申購人員的婚姻情況證明。

市市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)提供撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫情況證明。

市稅務(wù)部門負(fù)責(zé)提供申請人員的繳納個人所得稅信息。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第五條【年度建設(shè)計劃】市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源和規(guī)劃、人才發(fā)展、衛(wèi)生健康、教育等部門以及各產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)政策和安居型商品住房需求情況等，組織編制本市安居型商品住房年度建設(shè)計劃，報市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第六條【房源統(tǒng)籌】市人民政府將以下住房納入本市安居型商品住房統(tǒng)籌管理范圍：

(一)依據(jù)本市安居型商品住房建設(shè)計劃，以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得安居型商品住房用地，并由具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)開發(fā)建設(shè)的安居型商品住房。

(二)根據(jù)本市安居型商品住房保障需求及房源建設(shè)計劃，經(jīng)市政府同意，企業(yè)利用已供未用存量商品住宅用地建設(shè)或?qū)⒋媪可唐纷≌D(zhuǎn)型等方式籌集的安居型商品住房。

(三)其他依規(guī)定納入由政府統(tǒng)籌管理的安居型商品住房。

第七條【項(xiàng)目供地】市自然資源和規(guī)劃部門新出讓住宅用地建設(shè)安居型商品住房的，在供應(yīng)住宅用地時，要優(yōu)先保障安居型商品住房土地供應(yīng)，專項(xiàng)用于安居型商品住房建設(shè)，并采取“限房價、競地價”，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。安居型商品住房建設(shè)不受本市年度商品住宅實(shí)施計劃限制。

第八條【招拍掛條件】市自然資源和規(guī)劃部門以招標(biāo)、拍賣和掛牌方式出讓安居型商品住房建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門將安居型商品住房銷售對象、銷售價格、戶型面積、產(chǎn)權(quán)限制、建設(shè)管理等要求，作為項(xiàng)目土地出讓條件載入招拍掛交易文件，并在土地成交后，納入與土地競得人(中標(biāo)人)簽訂的土地出讓合同中。

競買人(競標(biāo)人)遞交書面競買材料、投標(biāo)申請時，還須一并提交承諾書，確保按照要求組織開發(fā)建設(shè)。

第九條【面積】安居型商品住房單套建筑面積以一百平方米以下為主，最大不超過一百二十平方米。

第十條【房價確定】市發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)建設(shè)成本(包含土地成本、開發(fā)成本、管理費(fèi)用、投資利息、稅費(fèi)等)、房價收入比及商品住房市場價格等因素綜合考慮確定安居型商品住房銷售價格，并在土地掛牌前報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。在項(xiàng)目可運(yùn)作、可持續(xù)前提下，銷售價格應(yīng)明顯低于同區(qū)域的市場均價。

第十一條【建設(shè)和銷售方式】安居型商品住房應(yīng)當(dāng)實(shí)行全裝修和采取裝配式建筑的方式建設(shè)。具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門另行制定。

新出讓土地建設(shè)的安居型商品住房應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)房銷售方式，并按現(xiàn)房銷售的法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條【一戶一檔】市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本市政府統(tǒng)籌管理的安居型商品住房房源實(shí)行統(tǒng)一管理，會同區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)建立本市安居型商品住房項(xiàng)目信息、房源、申請審核、配售信息的電子檔案。保障對象的申請審核及配售信息應(yīng)符合一戶一檔的要求，確保符合查詢及信息公開等工作的需要。

第三章 申請與審核

第十三條【本市居民家庭申購條件】安居型商品住房面向符合條件的本市居民家庭、引進(jìn)人才。

(一)在本市城鎮(zhèn)從業(yè)的居民家庭，符合以下條件之一的，可以在本市購買安居型商品住房。

1、2020年4月28日前已取得本市戶籍，家庭成員在本省城鎮(zhèn)無住房和無購房記錄的，或在本省城鎮(zhèn)擁有1套住房且人均住房面積低于本市城鎮(zhèn)居民家庭人均住房面積的。

2、2020年4月28日后取得本市戶籍，家庭成員在本市累計繳納36個月(含)以上個稅和社保，累計實(shí)際居住540天(含)以上，且在本省城鎮(zhèn)無住房和無購房記錄的，或在本省城鎮(zhèn)擁有1套住房且人均住房面積低于本市城鎮(zhèn)居民家庭人均住房面積的。

3、未取得本市戶籍，家庭成員在本市累計繳納60個月(含)以上個稅和社保，累計實(shí)際居住900天(含)以上，且在本省城鎮(zhèn)無住房和無購房記錄的。

(二)在本市城鎮(zhèn)從業(yè)的引進(jìn)人才，符合以下條件之一的，可以在本市購買安居型商品住房。

1、已取得本市戶籍，本人在本市累計繳納24個月(含)以上個稅和社保，累計實(shí)際居住360天(含)以上，且家庭成員在本省城鎮(zhèn)無住房和無購房記錄的，或在本省城鎮(zhèn)擁有1套住房且人均住房面積低于本市城鎮(zhèn)居民家庭人均住房面積的。

2、未取得本市戶籍的各類引進(jìn)人才，本人在本市累計繳納36個月(含)以上個稅和社保，累計實(shí)際居住540天(含)以上，且家庭成員在本省城鎮(zhèn)無住房和無購房記錄的。

3、由省外整體遷入海南的企業(yè)總部或區(qū)域總部的隨遷員工，本人在本市累計繳納12個月(含)以上個稅和社保，累計實(shí)際居住180天(含)以上，且家庭成員在本省城鎮(zhèn)無住房和無購房記錄的，或在本省城鎮(zhèn)擁有1套住房且人均住房面積低于本市城鎮(zhèn)居民家庭人均住房面積的。

4、經(jīng)認(rèn)定的綜合型總部企業(yè)，符合我省規(guī)定的引進(jìn)人才標(biāo)準(zhǔn)的員工，本人在本市累計繳納12個月(含)以上個稅和社保，累計實(shí)際居住180天(含)以上，且家庭成員在本省城鎮(zhèn)無住房和無購房記錄的。

5、經(jīng)認(rèn)定的區(qū)域型總部、高成長型總部、跨國公司地區(qū)總部、國際組織(機(jī)構(gòu))地區(qū)總部或重大招商項(xiàng)目單位，具有全日制本科及以上學(xué)歷，或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、技師及以上職業(yè)資格或執(zhí)業(yè)資格的員工，本人在本市累計繳納12個月(含)以上個稅和社保，累計實(shí)際居住180天(含)以上，且家庭成員在本省城鎮(zhèn)無住房和無購房記錄的。

6、經(jīng)認(rèn)定的高層次人才、急需緊缺人才，以及聘期在3年以上且已在本市服務(wù)1年以上的柔性引進(jìn)高層次人才，本人在本市累計繳納12個月(含)以上個稅和社保，累計實(shí)際居住180天(含)以上，且家庭成員在本省城鎮(zhèn)無住房和無購房記錄的。

7、公開招錄、公開選調(diào)、調(diào)任、轉(zhuǎn)任到本市(含中央駐瓊單位和省直單位)的公務(wù)員，以及通過公開招聘或組織調(diào)動等形式進(jìn)入本市事業(yè)單位(含中央駐瓊單位和省直單位)、法定機(jī)構(gòu)的工作人員，本人在本市累計繳納12個月(含)以上個稅和社保，累計實(shí)際居住180天(含)以上，且家庭成員在本省城鎮(zhèn)無住房和無購房記錄的。

本條所稱實(shí)際居住時間按應(yīng)繳納個稅和社保時間的一半計算。2020年4月28日前，繳納個稅和社保時間已達(dá)到要求的，不再核實(shí)實(shí)際居住時間;未達(dá)到上述要求的，須核實(shí)2020年4月28日之后繳納個稅和社保時間對應(yīng)的實(shí)際居住時間。

本條所稱住房，包括商品住房、自建住房、征收安置住房等，含二手房、已轉(zhuǎn)讓的住房。

第十四條【申購對象】購買安居型商品住房應(yīng)當(dāng)以家庭為單位申請，申請人的配偶、未成年子女應(yīng)當(dāng)列為共同申請人。

未成年子女列為共同申請人的，不影響其成年后單獨(dú)組成家庭或者達(dá)到規(guī)定年齡后以單身居民身份申請本市安居型商品住房。

引進(jìn)人才和年滿28周歲的單身居民符合本辦法規(guī)定條件的，可以個人名義申請安居型商品住房。

第十六條【購買限制】安居型商品住房配售實(shí)行“一個家庭限購一次且限購一套”。

申請家庭成員已購買了單位房改公有住房、單位職工集資合作建房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房、涉公商品住房等政策性住房，不得再申請購買安居型商品住房。

申請家庭成員已享受住房補(bǔ)貼的，可以申請購買安居型商品住房，但自簽訂購房合同之日起停止享受住房補(bǔ)貼。單位職工住房補(bǔ)貼另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條【住房面積】申請家庭成員人均自有住房建筑面積核定按照下列規(guī)定進(jìn)行審核：

(一)自有住房產(chǎn)權(quán)已登記的，按登記的面積核定;

(二)在本市主城區(qū)自有住房產(chǎn)權(quán)未登記的，按實(shí)測面積核定。

對申請人家庭成員自有住房無產(chǎn)權(quán)登記的，由住房所在地的鎮(zhèn)政府或街道辦事處協(xié)助出具相關(guān)住房情況證明。

本市城鎮(zhèn)居民家庭人均住房面積以市統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，由市政府公布并實(shí)行動態(tài)管理，適時調(diào)整。

第十八條【輪候】安居型商品住房實(shí)行輪候制度，區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人取得安居型商品住房準(zhǔn)購資格的先后順序、可優(yōu)先保障等情況實(shí)施輪候登記管理。輪候登記信息應(yīng)當(dāng)向社會公開及接受監(jiān)督。

區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將本轄區(qū)安居型商品住房保障對象輪候登記情況報市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)備案，做好保障信息管理工作的銜接。

第十九條【申請材料】申請購買安居型商品住房，應(yīng)當(dāng)提交《?？谑邪簿有蜕唐纷》可暾埍怼贰⑸暾埲松矸葑C件、戶口簿、婚姻證明和人才認(rèn)定證明文件。

前款規(guī)定的相關(guān)材料，提供原件核對后留存復(fù)印件。

申請人應(yīng)當(dāng)在提交前款規(guī)定材料的同時，現(xiàn)場簽署誠信聲明，對其提交的申請材料和申報信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，并同意接受對住房狀況等的核查。

申請人家庭符合本辦法第二十一條規(guī)定可優(yōu)先配售的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。

第二十條【審查程序】區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)接受輪候申請后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成下列工作：

(一)申請。申請人向戶口所在地或經(jīng)常居住地的區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)提出申請，填寫《海口市安居型商品住房申請表》并提交相關(guān)材料;

(二)受理。區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行初步審查，材料齊備且符合規(guī)定形式的，予以受理，并向申請人出具受理回執(zhí);申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日內(nèi)一次性書面告知需要補(bǔ)充的材料。

(三)審查。區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行審查，通過部門協(xié)查、函詢、入戶調(diào)查等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

審核事項(xiàng)涉及其他部門協(xié)辦的，<