日前，教育部聯(lián)合海南省政府研究制定了《境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學(xué)暫行規定》。該《規定》貫徹落實(shí)《中華人民共和國海南自由貿易港法》《海南自由貿易港建設總體方案》，系統設計了境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學(xué)的基本規則。

 

著(zhù)力推動(dòng)辦學(xué)模式創(chuàng )新境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學(xué)，是深入推進(jìn)改革創(chuàng )新，堅定不移擴大開(kāi)放，以高水平教育對外開(kāi)放推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設的重要舉措?！兑幎ā访鞔_，境外高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿易港設立理工農醫類(lèi)學(xué)?；蛘咝^，在海南自由貿易港探索了一種新的辦學(xué)模式。設立的辦學(xué)機構在學(xué)校治理、學(xué)術(shù)管理、師資配備、收費制度等多方面都實(shí)行更加自主、靈活的政策。

 

著(zhù)力推進(jìn)依法依規辦學(xué)通過(guò)制度設計推進(jìn)在法治軌道上辦學(xué)?！兑幎ā窂娬{辦學(xué)應當遵守中國法律，符合公益性原則，不得損害中國的國家主權、安全和社會(huì )公共利益。辦學(xué)機構作為中國的高等教育法人，要接受中國法律的監管。要求辦學(xué)機構按照中國對同級同類(lèi)教育機構的要求開(kāi)設包括中國憲法、法律、公民道德、國情等內容的課程?！兑幎ā访鞔_辦學(xué)機構開(kāi)展黨群活動(dòng)按照國家關(guān)于高等學(xué)校開(kāi)展黨群活動(dòng)的有關(guān)規定執行。

 

著(zhù)力強化辦學(xué)質(zhì)量保障推動(dòng)境外高等教育機構在海南自由貿易港高質(zhì)量辦學(xué)，是加快建設高質(zhì)量教育體系的內在要求。在準入方面，規定在海南自由貿易港辦學(xué)的境外高等教育機構應當具有良好的辦學(xué)聲譽(yù)和較高的國際知名度、具有理工農醫類(lèi)方面的學(xué)科優(yōu)勢、畢業(yè)生具有較高的就業(yè)質(zhì)量和良好的業(yè)內評價(jià)。在培養方面，規定境外高等教育機構按照不低于本機構的教師配備標準選派或者招聘足夠數量的教師到辦學(xué)機構任教，鼓勵辦學(xué)機構引進(jìn)國內急需、在國際上具有先進(jìn)性的課程和教材，鼓勵辦學(xué)機構和境外高等教育機構互派學(xué)生、互認學(xué)分。在監管方面，規定辦學(xué)機構應當建立辦學(xué)質(zhì)量保障制度，向社會(huì )公開(kāi)其辦學(xué)情況，向主管機關(guān)提交年度辦學(xué)報告，接受主管機關(guān)依法組織的辦學(xué)質(zhì)量評估，保障辦學(xué)質(zhì)量。
全文如下

境外高等教育機構在

海南自由貿易港辦學(xué)暫行規定

 

第一條  為推進(jìn)高水平教育對外開(kāi)放，服務(wù)海南自由貿易港建設，促進(jìn)和規范境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學(xué)，依據海南自由貿易港法、教育法、民辦教育促進(jìn)法、民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例等法律法規，制定本規定。

第二條  本規定所稱(chēng)境外高等教育機構包括國外以及港澳臺地區獨立設置的高水平大學(xué)、職業(yè)院校。

境外高等教育機構在海南自由貿易港設立實(shí)施理工農醫類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)教育的學(xué)?；蛘呔哂歇毩⒎ㄈ速Y格的校區（以下稱(chēng)辦學(xué)機構），適用本規定。

境外高等教育機構在海南自由貿易港開(kāi)展中外合作辦學(xué)的，按照《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》的規定執行。

第三條  對境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學(xué)實(shí)行擴大開(kāi)放、質(zhì)量?jì)?yōu)先、依法管理、鼓勵發(fā)展的方針。

境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學(xué)應當遵守中國法律，符合公益性原則，不得損害中國的國家主權、安全和社會(huì )公共利益。

第四條  在海南自由貿易港辦學(xué)的境外高等教育機構應當符合以下條件：

（一）具有良好的辦學(xué)聲譽(yù)和較高的國際知名度；

（二）具有理工農醫類(lèi)方面的學(xué)科優(yōu)勢；

（三）畢業(yè)生具有較高的就業(yè)質(zhì)量和良好的業(yè)內評價(jià)。

第五條  境外高等教育機構、辦學(xué)機構的合法權益，受中國法律保護。

辦學(xué)機構依法享受?chē)液秃Ｄ献杂少Q易港規定的優(yōu)惠政策，依法自主辦學(xué)。

第六條  教育部、海南省人民政府共同負責辦學(xué)工作的統籌規劃、綜合協(xié)調和宏觀(guān)管理，制定辦學(xué)的政策。

海南省人民政府教育行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)，在職責范圍內負責辦學(xué)機構的具體管理工作。

第七條  設立辦學(xué)機構，應當符合國家和地方高等教育發(fā)展規劃，符合海南自由貿易港建設需要，引領(lǐng)和輻射區域高等教育對外開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展。

第八條  設立實(shí)施本科及以上教育的辦學(xué)機構，由海南省人民政府提出意見(jiàn)后，報教育部審批。

確有必要設立實(shí)施專(zhuān)科教育的辦學(xué)機構，由海南省人民政府審批，報教育部備案。

第九條  辦學(xué)機構的設立分為籌備設立和正式設立兩個(gè)階段。具備正式設立條件的，可以直接申請正式設立。

第十條  申請籌備設立辦學(xué)機構，應當提交籌備設立的申辦報告、境外高等教育機構與海南省人民政府或者辦學(xué)所在地市級人民政府簽訂的辦學(xué)協(xié)議、境外高等教育機構優(yōu)質(zhì)資源投入情況、辦學(xué)資金資產(chǎn)情況等材料。

境外高等教育機構在海南自由貿易港設立辦學(xué)機構，需獲得其所屬?lài)ǖ貐^）政府批準的，應當提供批準文件。

第十一條  申請正式設立辦學(xué)機構，應當提交正式設立的申辦報告、境外高等教育機構與海南省人民政府或者辦學(xué)所在地市級人民政府簽訂的辦學(xué)協(xié)議、機構章程、校舍和設施設備及辦學(xué)資金資產(chǎn)情況、教育教學(xué)安排、決策機構組成、教學(xué)和管理人員情況等材料。

第十二條  受理籌備設立或者正式設立辦學(xué)機構的申請后，審批機關(guān)應當組織專(zhuān)家評議并提供咨詢(xún)意見(jiàn)，依法作出是否批準的決定。

批準籌備設立的，頒發(fā)籌備設立批準書(shū)；批準正式設立的，頒發(fā)辦學(xué)許可證。不予批準的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。

第十三條  辦學(xué)機構取得辦學(xué)許可后，依法進(jìn)行法人登記。

第十四條  設立辦學(xué)機構，參照國家舉辦的同級同類(lèi)教育機構的設置標準執行。

境外高等教育機構的師資、設施設備等高于該標準的，按照境外高等教育機構的標準執行。

情況特殊的，校園占地面積可以適當低于國家舉辦的同級同類(lèi)教育機構的設置標準，但應當能夠滿(mǎn)足教育教學(xué)的需要。

第十五條  辦學(xué)機構只能使用一個(gè)名稱(chēng)，其外文譯名應當與中文名稱(chēng)相符。

辦學(xué)機構名稱(chēng)應當反映機構的性質(zhì)、層次和類(lèi)型。

第十六條  辦學(xué)機構應當設立決策機構，審議決定辦學(xué)中的重大事項。

決策機構由境外高等教育機構代表，辦學(xué)機構校長(cháng)、黨組織負責人、教職工代表和社會(huì )公眾代表等組成。中國境內外的其他組織或者個(gè)人提供土地、校舍、資金等資源參與辦學(xué)的，可以委派代表參加決策機構。

第十七條  辦學(xué)機構的校長(cháng)負責執行決策機構的決定，承擔本機構的教育教學(xué)、科學(xué)研究和其他行政管理工作，并擔任本機構法定代表人。

校長(cháng)應當品行良好，具有教育教學(xué)經(jīng)驗，具備履行職責的相應能力和水平；可以由境外高等教育機構選派，也可以由決策機構組織遴選。

校長(cháng)每年在中國居留應當不少于6個(gè)月。

第十八條  辦學(xué)機構依據章程自主辦學(xué)，可以參照境外高等教育機構的政策，建立學(xué)術(shù)管理制度和師生參與學(xué)校民主管理的制度。

第十九條  境外高等教育機構應當按照不低于本機構的教師配備標準選派或者招聘足夠數量的教師到辦學(xué)機構任教，其中選派的教師應當達到一定比例，具體比例在辦學(xué)協(xié)議中確定。

辦學(xué)機構聘任和管理外籍教師按照國家關(guān)于外籍教師的有關(guān)規定執行，其他外籍人員應當遵守外國人在中國就業(yè)的有關(guān)規定。

海南省人民政府及有關(guān)部門(mén)，應當按照有關(guān)規定對外籍教師和其他外籍人員出入境、居留、子女入學(xué)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)認定等方面給予便利。

第二十條  辦學(xué)機構應當按照中國對同級同類(lèi)教育機構的要求開(kāi)設包括中國憲法、法律、公民道德、國情等內容的課程。

辦學(xué)機構可以通過(guò)與中國境內高等學(xué)校共享課程、購買(mǎi)優(yōu)質(zhì)在線(xiàn)課程等方式開(kāi)展前款規定的課程教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。

第二十一條  鼓勵辦學(xué)機構引進(jìn)國內急需、在國際上具有先進(jìn)性的課程和教材。

辦學(xué)機構選用境外教材按照國家關(guān)于高等學(xué)校選用境外教材的有關(guān)規定執行。

第二十二條 辦學(xué)機構根據需要，可以使用外國語(yǔ)言文字教學(xué)，但應當開(kāi)設一定比例的使用國家通用語(yǔ)言文字的課程。

第二十三條  辦學(xué)機構可以依法依規自主確定招生范圍、標準和方式，招生標準應當不低于境外高等教育機構同類(lèi)專(zhuān)業(yè)在其所屬?lài)ǖ貐^）的標準。

鼓勵辦學(xué)機構招收境外學(xué)生。

第二十四條  辦學(xué)機構頒發(fā)境外高等教育機構學(xué)業(yè)證書(shū)的，應當與該境外高等教育機構在其所屬?lài)ǖ貐^）頒發(fā)證書(shū)相同，并在該國（地區）獲得承認。

辦學(xué)機構按國家統一招生政策錄取的學(xué)生，在中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)注冊學(xué)籍學(xué)歷。

鼓勵辦學(xué)機構和境外高等教育機構互派學(xué)生、互認學(xué)分。

第二十五條  辦學(xué)機構收取費用的項目和標準根據辦學(xué)成本、社會(huì )需求等因素，參照境外高等教育機構的標準確定，向社會(huì )公示，并接受有關(guān)主管部門(mén)的管理和監督

第二十六條  辦學(xué)機構應當依法建立財務(wù)、會(huì )計和資產(chǎn)管理等制度。

辦學(xué)機構中國有資產(chǎn)的監督管理，按照國家有關(guān)規定執行。

第二十七條  辦學(xué)機構應當建立辦學(xué)質(zhì)量保障制度。

辦學(xué)機構應當向社會(huì )公開(kāi)其辦學(xué)情況。

辦學(xué)機構應當向主管機關(guān)提交年度辦學(xué)報告，接受主管機關(guān)依法組織的辦學(xué)質(zhì)量評估。

第二十八條  辦學(xué)機構開(kāi)展黨群活動(dòng)按照國家關(guān)于高等學(xué)校開(kāi)展黨群活動(dòng)的有關(guān)規定執行。

第二十九條  辦學(xué)機構變更住所、名稱(chēng)、辦學(xué)層次、專(zhuān)業(yè)設置等事項或終止辦學(xué)的，應當由決策機構作出決議，報審批機關(guān)審批或備案。

辦學(xué)機構終止時(shí)，應當依法進(jìn)行財務(wù)清算，妥善安置在校學(xué)生，保障師生合法權益。

第三十條  本規定由教育部、海南省人民政府負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。