《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》提出，加快三亞向國際郵輪母港發(fā)展，支持建設郵輪旅游試驗區(qū)，吸引國際郵輪注冊，設立游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)。

9月14日，海南發(fā)布《外籍郵輪在海南自由貿(mào)易港開展多點掛靠業(yè)務管理辦法》，明確至2024年底前放開有關(guān)業(yè)務。

海南自由貿(mào)易港港口的外籍郵輪多點掛靠業(yè)務，是指外籍郵輪在航線運營中，連續(xù)掛靠僅涉及海南自由貿(mào)易港兩個以上沿海港口，最終完成整個航程的運輸安排。

                                           外籍郵輪在海南自由貿(mào)易港

                                           開展多點掛靠業(yè)務管理辦法

第一條　為規(guī)范海南自由貿(mào)易港郵輪市場秩序，促進海南自由貿(mào)易港郵輪經(jīng)濟安全健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國海商法》《中華人民共和國國際海運條例》《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于授權(quán)國務院在中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定》《國務院關(guān)于在中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的通知》《交通運輸部關(guān)于外國籍郵輪在華特許開展多點掛靠業(yè)務的公告》，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于僅涉及海南自由貿(mào)易港港口的外籍郵輪多點掛靠業(yè)務及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第三條　本辦法所稱僅涉及海南自由貿(mào)易港港口的外籍郵輪多點掛靠業(yè)務（以下簡稱海南自由貿(mào)易港多點掛靠業(yè)務），是指外籍郵輪在航線運營中，連續(xù)掛靠僅涉及海南自由貿(mào)易港兩個以上沿海港口，最終完成整個航程的運輸安排。

第四條　海南省人民政府負責海南自由貿(mào)易港多點掛靠業(yè)務的組織領導責任，強化對各相關(guān)部門及港口所在地人民政府工作推進及安全監(jiān)管責任落實情況的領導和管理，落實屬地責任。

省交通運輸主管部門負責承擔海南自由貿(mào)易港多點掛靠業(yè)務航線許可，并負責組織實施市場監(jiān)管及安全監(jiān)管；督促郵輪運輸經(jīng)營人落實安全生產(chǎn)主體責任；指導郵輪港口所在地交通運輸（港口）主管部門落實郵輪港口經(jīng)營及安全監(jiān)督管理職責。

省旅游主管部門負責旅行社郵輪旅游經(jīng)營的監(jiān)督管理。

?？诤ｊP(guān)依照規(guī)定對外籍郵輪及其所載人員、行李物品、供船物料等實施檢疫和監(jiān)管，負責指導、協(xié)調(diào)郵輪運輸經(jīng)營人做好郵輪突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處置工作。

?？诔鋈刖尺叿罊z查總站負責對外籍郵輪及隨船人員辦理邊防檢查手續(xù)，對在港郵輪實施監(jiān)管，對進出口岸限定區(qū)域、上下郵輪的人員及其攜帶行李物品實施檢查管理。

海南海事局負責對外籍郵輪安全及其防治污染的監(jiān)督管理。

港口所在地人民政府應當加強外籍郵輪的管理工作，落實屬地責任，制定應急處置預案，負責應急處置工作，以及外籍郵輪在海南掛靠連續(xù)航行期間的疫情防控、食品安全等公共衛(wèi)生事件的處置，加強口岸基礎設施建設。

第五條　申請經(jīng)營海南自由貿(mào)易港多點掛靠業(yè)務，應當由相關(guān)經(jīng)營人通過水路運輸建設綜合管理信息系統(tǒng)向省交通運輸主管部門提交下列材料或信息，并對材料及信息的真實性、合法性負責：

（一）申請書，主要內(nèi)容包括擬開航線及航行水域、掛靠港口、時間及班期，以及旅客上下港計劃等；

（二）經(jīng)營人的統(tǒng)一社會信用代碼信息（境外經(jīng)營人應提交經(jīng)公證的商業(yè)登記文件）；

（三）運營船舶材料，主要包括船舶國籍證書、入級證書、安全管理證書、客船安全證書、國際船舶保安證書復印件。航線投船為租賃船舶的，須提供船舶租約復印件；

（四）已投保旅客人身傷害責任保險的證明材料，其中每位旅客保險額度不得低于《中華人民共和國海商法》第117條規(guī)定的46666特別提款權(quán)；

（五）與擬掛靠海南自由貿(mào)易港港口的港口經(jīng)營人達成的港航靠泊協(xié)議復印件；

（六）國際船舶代理企業(yè)委托函及申報函（境外經(jīng)營人申請時提供）；

（七）指定聯(lián)絡機構(gòu)說明書、委托書副本或者復印件及該聯(lián)絡機構(gòu)的統(tǒng)一社會信用代碼信息（境外經(jīng)營人申請時提供）；

（八）省交通運輸主管部門要求的其他文件。

郵輪運輸經(jīng)營人開展海南自由貿(mào)易港多點掛靠業(yè)務，發(fā)生船舶、掛港或班期變更的，應向省交通運輸主管部門提交相關(guān)申請材料。

申請人提交的上述相關(guān)材料為外文的，應當同時提供中文譯本并對譯文內(nèi)容負責。

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，省交通運輸主管部門應當自收到申請材料之日起3個工作日內(nèi)一次性告知申請人。省交通運輸主管部門在收到申請材料后，在申請材料完整齊備之日起10個工作日內(nèi)審核完畢。決定予以核準的，核發(fā)批準文件；決定不予核準的，書面通知申請人并告知理由。

第六條　取得批準文件的郵輪運輸經(jīng)營人在經(jīng)營經(jīng)批準的航次期間，應當確保本辦法第五條所列有關(guān)證書、證明持續(xù)合法有效。

第七條　郵輪運輸經(jīng)營人終止海南自由貿(mào)易港多點掛靠業(yè)務，或指定聯(lián)絡機構(gòu)發(fā)生變更的，應當自終止、變更之日起15日內(nèi)向省交通運輸主管部門備案。

第八條　郵輪運輸經(jīng)營人開展海南自由貿(mào)易港多點掛靠業(yè)務，應當依法取得省交通運輸主管部門許可，在核準的許可事項范圍內(nèi)依法經(jīng)營。經(jīng)批準開展海南自由貿(mào)易港多點掛靠業(yè)務的郵輪運輸經(jīng)營人，不得允許掛靠海南自由貿(mào)易港港口時承載的旅客離船不歸。

第九條　各有關(guān)港口經(jīng)營人不得為未經(jīng)批準開展海南自由貿(mào)易港多點掛靠業(yè)務的郵輪運輸經(jīng)營人提供停靠和船舶上下客服務。

第十條　郵輪運輸經(jīng)營人、港口經(jīng)營人應當依照有關(guān)法律法規(guī)和交通運輸部有關(guān)規(guī)定，落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制等規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

第十一條　郵輪運輸經(jīng)營人和港口經(jīng)營人應當建立健全本單位的安全、保安制度，并符合港口設施保安規(guī)則有關(guān)要求。

第十二條　郵輪運輸經(jīng)營人和港口經(jīng)營人應當依法制定自然災害、事故災難、旅客群體性公共衛(wèi)生、重大疫情、社會安全等突發(fā)事件應急預案，配備必要的應急物資、應急救援力量及相關(guān)設施設備，保障組織實施。

第十三條　郵輪運輸經(jīng)營人應當遵守有關(guān)船舶污染防治法律法規(guī)的要求，履行船舶污染防治義務。

第十四條　省旅游主管部門應當指導、監(jiān)督旅行社依法誠信經(jīng)營，切實保障旅客旅行安全。

第十五條　?？诔鋈刖尺叿罊z查總站應當在確保實施有效監(jiān)管的基礎上，不斷優(yōu)化口岸查驗智能化建設，簡化旅客上下郵輪檢查手續(xù)。

第十六條　海事、海關(guān)、邊檢等部門應當建立外籍郵輪聯(lián)合登臨檢查工作機制，便利郵輪出入境，提高通關(guān)效率。

第十七條　省交通運輸主管部門應當與海事、海關(guān)等部門建立聯(lián)系機制，及時共享郵輪運輸經(jīng)營人航線許可及港口掛靠等相關(guān)情況。

第十八條　省交通運輸主管部門應當建立郵輪運輸經(jīng)營人誠信檔案，記錄開展海南自由貿(mào)易港多點掛靠業(yè)務的郵輪運輸經(jīng)營人及從業(yè)人員的誠信信息。對違反《中華人民共和國國際海運條例》以及本辦法有關(guān)規(guī)定的違法行為記入誠信檔案，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示。對有嚴重失信行為的，聯(lián)合其他部門和社會組織依法依規(guī)對嚴重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。

第十九條　省交通運輸主管部門通過與相關(guān)市縣人民政府交通運輸主管部門建立違法經(jīng)營行為社會監(jiān)督機制，并向社會公布投訴舉報電話、郵箱等，及時處理投訴舉報信息，實現(xiàn)信息實時共享、動態(tài)管理。

第二十條　外籍郵輪違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自開展僅涉及海南自由貿(mào)易港港口的多點掛靠業(yè)務的，由省交通運輸主管部門依法責令其停止違法經(jīng)營行為并依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十一條　本辦法實施中的具體問題，由海南省交通運輸主管部門會同各有關(guān)部門負責解釋。

第二十二條　本辦法自2021年10月15日起施行，有效期至2024年12月31日。