海南自由貿(mào)易港洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)條例

第一章 總 則

第一條  為促進(jìn)海南自由貿(mào)易港洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(以下簡稱洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)的洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理區(qū)域(含規(guī)劃控制范圍)及鄰接海域的規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)，適用本條例。

第三條  洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循開放創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色低碳等原則，對(duì)接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以制度集成創(chuàng)新為核心，率先實(shí)施和創(chuàng)新海南自由貿(mào)易港政策制度，形成具有國際競(jìng)爭力的開放政策和制度體系，發(fā)揮海南自由貿(mào)易港先行區(qū)示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展增長極作用。

第四條  在洋浦保稅港區(qū)率先實(shí)行“一線”放開、“二線”管住的進(jìn)出口管理制度。在依法有效監(jiān)管基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)開放進(jìn)程，支持洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全域?qū)嵤?ldquo;一線”放開、“二線”管住的進(jìn)出口管理制度，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。

第五條 洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)戰(zhàn)略定位，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和海洋強(qiáng)國、西部陸海新通道等國家重大戰(zhàn)略，推進(jìn)高水平對(duì)外開放。

第二章 管理體制

第六條  省人民政府設(shè)立洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)(以下簡稱洋浦管委會(huì))。洋浦管委會(huì)根據(jù)授權(quán)行使省級(jí)行政管理權(quán)，與儋州市人民政府合署辦公、一體化運(yùn)作，對(duì)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

第七條  省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目安排、政策先行先試、體制機(jī)制創(chuàng)新等給予積極支持，研究解決洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)中的重大事項(xiàng)和問題。

省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，推進(jìn)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，相關(guān)市縣人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。

海關(guān)、海事、邊檢、稅務(wù)等中央駐瓊單位設(shè)立在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的工作機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱駐區(qū)機(jī)構(gòu))，在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)與洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共同推進(jìn)有關(guān)制度創(chuàng)新措施落實(shí)。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)為駐區(qū)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)提供便利和協(xié)助。

第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利于推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)、有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)構(gòu)建更具活力、更加高效的行政管理體制。

第九條 在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可以依法設(shè)立法定機(jī)構(gòu)，探索實(shí)行企業(yè)化、市場(chǎng)化的人事管理制度。

第十條 洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照激勵(lì)與約束并重原則，實(shí)行體現(xiàn)工作績效和分級(jí)分類管理的工資薪酬制度。

第三章 開發(fā)建設(shè)

第十一條 洋浦管委會(huì)負(fù)責(zé)編制、批準(zhǔn)和實(shí)施洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國土空間規(guī)劃，報(bào)省人民政府備案。

省人民政府和儋州市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)周邊地區(qū)的規(guī)劃銜接與管控，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、城市功能互助互濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

第十二條  洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路網(wǎng)、電網(wǎng)、光網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)、生產(chǎn)和生活配套服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施的整體規(guī)劃和同步建設(shè)，促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化國際濱海產(chǎn)業(yè)新城。

第十三條 洋浦管委會(huì)可以組建開發(fā)運(yùn)營公司，委托其負(fù)責(zé)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)、招商引資、產(chǎn)業(yè)投資等，參與洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理服務(wù)的組織與實(shí)施。

第十四條  省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展，在安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)、耕地林地跨區(qū)域占補(bǔ)平衡、海域使用、能耗、排放等方面應(yīng)當(dāng)充分考慮洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展需求。

省人民政府及其有關(guān)部門在安排項(xiàng)目和省重點(diǎn)園區(qū)資金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府債券、土地儲(chǔ)備計(jì)劃以及爭取納入國家發(fā)展規(guī)劃等方面，應(yīng)當(dāng)充分考慮洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展需求。

第十五條  洋浦管委會(huì)可以根據(jù)授權(quán)開展土地儲(chǔ)備，通過出租、臨時(shí)使用等方式對(duì)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)未供應(yīng)的政府儲(chǔ)備土地加以利用，但不得影響土地正常供應(yīng)。

洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可以采取劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等多種方式供應(yīng)土地。允許以出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等方式利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。支持洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展新型產(chǎn)業(yè)用地試點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)地制度。

支持洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新存量建設(shè)用地處置方式。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可以根據(jù)授權(quán)，自行編制、頒布實(shí)施基準(zhǔn)地價(jià)及標(biāo)定地價(jià)。

第十六條  洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境空間布局，構(gòu)筑與資源環(huán)境承載力相匹配的生態(tài)安全、新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，創(chuàng)新綠色監(jiān)管體系，建立現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管體制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的管控要求，確保發(fā)展不超載、底線不突破。

洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)遵循“減量化、再利用、資源化”原則，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十七條 洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)推廣清潔能源和節(jié)能減排降碳等環(huán)境保護(hù)技術(shù)的應(yīng)用，推行清潔生產(chǎn)，支持企業(yè)節(jié)能、減排、降耗、增效，發(fā)展低碳綠色產(chǎn)業(yè)。

第十八條  洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)集中供熱、工業(yè)污水集中處理、工業(yè)固廢集中處置、公共事故應(yīng)急等配套公用工程和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低能源價(jià)格和廢渣、廢水、廢氣處置成本，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

第四章 產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和人才支撐

第十九條 洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面放開投資準(zhǔn)入，涉及國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)紅線、重大公共利益等由國家實(shí)行準(zhǔn)入管理的領(lǐng)域除外。

洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。

第二十條  支持洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新港口管理體制機(jī)制，推動(dòng)港口資源整合，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)我國面向太平洋和印度洋的門戶港、國際集裝箱樞紐港、港口型國家物流樞紐，建設(shè)西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐。

第二十一條  支持洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)“中國洋浦港”船籍港和多功能國際海事服務(wù)基地，優(yōu)化運(yùn)輸來往自由便利相關(guān)政策，增加內(nèi)外貿(mào)航線，促進(jìn)船舶以及航運(yùn)相關(guān)服務(wù)業(yè)等要素集聚。

支持發(fā)展洋浦港國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

第二十二條  洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推動(dòng)建設(shè)與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的臨港產(chǎn)業(yè)體系，集約發(fā)展高附加值、低環(huán)境負(fù)荷的石化新材料、清潔能源、智能裝備制造、海工裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

第二十三條  支持洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施全球貿(mào)易商計(jì)劃，加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，做強(qiáng)集裝箱物流、大宗商品物流、冷鏈物流、石化物流等專業(yè)物流，建設(shè)國際航運(yùn)中心、供應(yīng)鏈服務(wù)中心、大宗商品集散交易基地和海南自由貿(mào)易港進(jìn)出口貿(mào)易基地。

第二十四條  洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依照有關(guān)規(guī)定擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放，支持貿(mào)易投資自由化便利化。支持離岸貿(mào)易和跨境服務(wù)貿(mào)易有序發(fā)展，建設(shè)海南自由貿(mào)易港新型離岸國際貿(mào)易先行區(qū)。支持洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨境投融資等改革。

支持洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展航運(yùn)金融、融資租賃、商業(yè)保理等產(chǎn)業(yè)。支持培育發(fā)展法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、融資擔(dān)保、投資咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)。

第二十五條  洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)或者符合條件的金融機(jī)構(gòu)從境外募集的資金及其提供跨境服務(wù)取得的收入，可以在依法合規(guī)的前提下自主用于海南自由貿(mào)易港內(nèi)及境外的經(jīng)營投資活動(dòng)。

第二十六條 設(shè)立儋州洋浦發(fā)展投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本共同參與儋州洋浦開發(fā)建設(shè)。

洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，吸引金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本參與，采用股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式，對(duì)投資符合洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、安全生產(chǎn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，以及有收入來源的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等項(xiàng)目予以支持。

洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，統(tǒng)籌用于區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)扶持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、市場(chǎng)拓展支持、人才引進(jìn)培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)等，逐步建立健全符合國際慣例的財(cái)政保障體系。

第二十七條 省人民政府支持洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加大科技創(chuàng)新投入，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)和企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，建設(shè)智慧洋浦。

洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育高新技術(shù)企業(yè)。

第二十八條  洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定急需緊缺人才目錄，自主出臺(tái)高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)執(zhí)行。按照控制總量、急需緊缺原則，在洋浦管委會(huì)的專業(yè)崗位設(shè)置高端特聘職位，實(shí)行靈活人事制度，吸引國內(nèi)外一流專業(yè)人才。

洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照海南自由貿(mào)易港有關(guān)規(guī)定，制定符合本區(qū)域?qū)嶋H的國內(nèi)外高層次人才和緊缺人才的人才落戶、住房保障、子女入學(xué)、醫(yī)療保障、配偶就業(yè)等優(yōu)惠政策，根據(jù)需要自主引進(jìn)人才。

第二十九條 支持洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引入國內(nèi)外高校和職業(yè)院校，探索創(chuàng)新國內(nèi)外教育合作新模式，建立職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才。

第三十條  洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)行更加開放便利的停居留政策，實(shí)施外國人工作許可負(fù)面清單管理，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)外國人工作許可進(jìn)行審批，依法簡化外國人在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作、出入境等手續(xù)。

第五章 監(jiān)管服務(wù)

第三十一條  在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施和深化極簡審批改革，在具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域建立“標(biāo)準(zhǔn)制+承諾制”的投資制度，簡化審批條件和程序，提高審批服務(wù)效能。

洋浦管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立招商項(xiàng)目落地保障機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)責(zé)任制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、開工建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。

第三十二條  洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、與負(fù)面清單相適應(yīng)的過程監(jiān)管體系，依照有關(guān)規(guī)定制定過程監(jiān)管的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管。

第三十三條 在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新口岸服務(wù)體制機(jī)制，推行統(tǒng)一高效的口岸服務(wù)，簡化進(jìn)出境監(jiān)管手續(xù)，推動(dòng)各監(jiān)管部門一次性聯(lián)合執(zhí)法。

支持洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完善對(duì)外開放口岸和“二線”口岸查驗(yàn)設(shè)施及綜合指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)。

第三十四條  洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善洋浦公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)管信息的歸集、交換和共享。洋浦管委會(huì)、駐區(qū)機(jī)構(gòu)和省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)提供信息，參與信息交換和共享。

第三十五條  洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局，嚴(yán)格項(xiàng)目安全準(zhǔn)入，建立完善重大風(fēng)險(xiǎn)源管控制度。

第三十六條  洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貿(mào)易投資、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控，完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力建設(shè)，健全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警與應(yīng)急處置制度。

第六章 附 則

第三十七條  本條例自2022年1月1日起施行。2010年6月1日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過的《洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)條例》同時(shí)廢止。