建功新時(shí)代”系列專題新聞發(fā)布會(第一場)——自貿(mào)港政策落地實(shí)施和高質(zhì)量發(fā)展專場，重點(diǎn)介紹海南自貿(mào)港政策落地實(shí)施進(jìn)展情況及海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成效。  4月13日，海南舉行“奮進(jìn)自貿(mào)港

省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)

海南深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和指示批示精神，高舉改革開放旗幟，心懷“國之大者”，把牢政治方向，把握“闖為基調(diào)、穩(wěn)為基礎(chǔ)、遠(yuǎn)近結(jié)合、小步快跑”工作節(jié)奏，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，推動全面深化改革開放各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺階。

★加快建立自由貿(mào)易港政策制度體系，推動關(guān)鍵核心政策落地實(shí)施。自由貿(mào)易港政策累計(jì)出臺達(dá)150多項(xiàng)，“四梁八柱”政策框架體系基本建立。“兩個(gè)15%”所得稅、三張“零關(guān)稅”清單、加工增值30%(含)以上免征關(guān)稅政策等有序?qū)嵤?，三?/span>“零關(guān)稅”清單適用商品貨值77.2億元。完成自用生產(chǎn)設(shè)備和原輔料“零關(guān)稅”政策調(diào)整，“‘一線’放開、‘二線’管住”制度擴(kuò)點(diǎn)擴(kuò)區(qū)，政策受益面進(jìn)一步擴(kuò)大，政策紅利進(jìn)一步釋放。全面落實(shí)海南自由貿(mào)易港法，制定優(yōu)化營商環(huán)境、公平競爭、反消費(fèi)欺詐、社會信用等配套法規(guī)。

★把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。提升制度集成創(chuàng)新能級，設(shè)立全國唯一省級改革和制度創(chuàng)新獎，累計(jì)發(fā)布制度創(chuàng)新案例13批123項(xiàng)，多項(xiàng)案例獲得中央和有關(guān)部門肯定并在全國范圍復(fù)制推廣。出臺實(shí)施制度集成創(chuàng)新行動方案、創(chuàng)一流營商環(huán)境行動計(jì)劃，成立省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班并積極發(fā)揮作用。全面推進(jìn)“放管服”改革，深化省域“多規(guī)合一”改革。

★完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高。以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)70%，南繁、深海、航天“陸海空”三大未來產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)連續(xù)四年保持40%以上的增速。11個(gè)自由貿(mào)易港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超1.3萬億元，以不足全省2%的土地面積，貢獻(xiàn)超過四成稅收和近三成投資。2021年，貨物貿(mào)易突破千億元，經(jīng)濟(jì)外向度同比提升7.1個(gè)百分點(diǎn)。

★全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，高水平建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。熱帶雨林國家公園正式獲批設(shè)立;新能源汽車保有量占比達(dá)7.2%、高出全國4.6個(gè)百分點(diǎn)，清潔能源裝機(jī)比重達(dá)70%、高出全國23個(gè)百分點(diǎn);實(shí)施全國首部“禁塑”地方法規(guī);裝配式建筑面積連續(xù)四年倍增;系統(tǒng)推進(jìn)“六水共治”。

★統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)防控底線。全面建立“風(fēng)險(xiǎn)官”制度，成立15個(gè)由分管省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。社會管理信息化平臺和未設(shè)口岸區(qū)域64個(gè)綜合執(zhí)法點(diǎn)建成運(yùn)行，對人流、物流、資金流、信息流等監(jiān)管能力全方位提升。

★堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更好更公平惠及全體人民。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。“1小時(shí)三級醫(yī)院服務(wù)圈”全省覆蓋，“三醫(yī)聯(lián)動一張網(wǎng)”運(yùn)行，“一市(縣)兩校一園一院”工程收官，“家門口上好學(xué)”和“小病不進(jìn)城、大病不出島”正成為現(xiàn)實(shí)。

下一步，海南將堅(jiān)持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，抓緊推動早期政策落地見效和優(yōu)化升級，加快推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極做好高水平開放壓力測試，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

省發(fā)展改革委

海南強(qiáng)化創(chuàng)新第一動力、突出協(xié)調(diào)內(nèi)生特點(diǎn)、提升綠色普遍形態(tài)、奮進(jìn)開放必由之路、堅(jiān)持共享根本目的，推動高質(zhì)量發(fā)展精彩開局，蹄疾步穩(wěn)奮力前行。

★加快自由貿(mào)易港建設(shè)，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新航程。在中央殷切關(guān)懷、部委鼎力支持下，推動150多個(gè)政策文件先后出臺，“四梁八柱”政策體系全面成型。2021年，海南經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到11.2%，兩年平均增速7%，分列全國第二和第一位。自貿(mào)港跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度。

★制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新兩翼齊飛，增添高質(zhì)量發(fā)展原動力。堅(jiān)持將制度集成創(chuàng)新擺在突出重要位置。堅(jiān)持將營商環(huán)境打造成為海南新優(yōu)勢。高質(zhì)量市場體系加快建設(shè)，全省市場主體增至179萬戶，較五年前增加1.9倍。五年間，全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長19.8%，每萬人發(fā)明專利擁有量累計(jì)增加近1倍，“4·13”以來引進(jìn)人才超過42萬名，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力大幅提升。

★奏響“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型三部曲”，打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)動能。堅(jiān)持練內(nèi)功、轉(zhuǎn)動能、引外力協(xié)同推動、互促共進(jìn)。博鰲樂城引進(jìn)國際創(chuàng)新藥200種，國際教育創(chuàng)新島引入國內(nèi)外知名高校43所。高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大到1202家、年均增加43%。投資新政順利開啟、離島免稅購物年銷售額突破600億元，中國國際消費(fèi)品博覽會成功首秀，內(nèi)需的決定性作用充分彰顯。

★統(tǒng)攬區(qū)域城鄉(xiāng)陸?？臻g，運(yùn)籌高質(zhì)量發(fā)展新棋局。堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”，構(gòu)建“三極一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。南北兩大經(jīng)濟(jì)圈加快融合、良性互動，儋州洋浦一體化全面開啟，“三極”占到全省經(jīng)濟(jì)總量的近八成。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、山?；印：Ｑ罂臻g、海洋資源利用效率加快提高，海洋生產(chǎn)總值占比超過三成，海洋大省正努力向海洋強(qiáng)省邁進(jìn)。

★力促綠色低碳發(fā)展，描繪高質(zhì)量發(fā)展美麗畫卷。堅(jiān)決破除唯GDP論，率先取消全省2/3市縣的GDP和投資考核。堅(jiān)持踐行“兩山”理論，加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。五年來，單位GDP能耗與用地分別平均下降4.4%和10%。

★堅(jiān)守人民至上初心，共繪高質(zhì)量發(fā)展同心圓。64.97萬建檔立卡貧困人口擺脫貧困。勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.7年，人均預(yù)期壽命提高到79.1歲，優(yōu)于全國、高于預(yù)期。2021年，全省CPI漲幅控制在0.9%，位列全國倒數(shù)第3，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)較快增長、就業(yè)較為充分、物價(jià)穩(wěn)控有力的優(yōu)化組合。文化事業(yè)、社會治安、民主法治等方方面面都取得明顯成效，人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。

省財(cái)政廳

海南聚焦自貿(mào)港稅制安排和關(guān)鍵核心政策，全力爭取早期收獲，推動黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

★自由貿(mào)易港稅收政策落地情況。在財(cái)政部等國家部委的大力支持下，截至目前，已有11項(xiàng)海南自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策落地實(shí)施。其中，2020年出臺了6項(xiàng)海南自由貿(mào)易港稅收優(yōu)惠政策，包括離島旅客免稅購物政策、企業(yè)和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策、原輔料“零關(guān)稅”政策、交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策、國際運(yùn)輸船舶增值稅政策。2021年，又出臺了5項(xiàng)自貿(mào)港稅收政策，包括洋浦啟運(yùn)港退稅政策、自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策、內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸境內(nèi)船舶加注保稅油和本地生產(chǎn)燃料油政策、國際消費(fèi)品博覽會進(jìn)口展品稅收優(yōu)惠政策和進(jìn)出島航班加注保稅航油政策。

同時(shí)，海南積極與財(cái)政部等國家部委溝通，會同中央有關(guān)部門對已出臺政策進(jìn)行評估和動態(tài)調(diào)整。原輔料“零關(guān)稅”政策調(diào)整，清單商品實(shí)現(xiàn)翻倍擴(kuò)容;自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策調(diào)整，將過山車等游樂設(shè)備納入清單，并將政策適用主體由企業(yè)擴(kuò)大到事業(yè)單位。

★自由貿(mào)易港稅收政策實(shí)施情況和成效。自貿(mào)港各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落地實(shí)施，降低了市場主體的稅收負(fù)擔(dān)、節(jié)約了經(jīng)營成本，也吸引了各類人才集聚。

增強(qiáng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。2021年，全省新增市場主體保持了快速增長的勢頭，當(dāng)年新增涉稅企業(yè)是