海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于貫徹落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的決議
（2020年6月16日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）

為全面貫徹落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），廣泛動員全社會積極投身海南自由貿(mào)易港建設(shè)事業(yè)，特作本決議。

在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，為推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，是我國新時代改革開放進程中的一件大事。在我國決勝全面建成小康社會和新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記對海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示，黨中央、國務(wù)院正式發(fā)布《總體方案》，再次向世界莊嚴(yán)宣示了中國開放大門只會越開越大的強大決心和信心，也為海南發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機遇。全面貫徹習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話和《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》精神，按照習(xí)近平總書記關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要指示，扎實穩(wěn)妥推進《總體方案》落實，對于海南推進高水平開放、加快探索開放型經(jīng)濟體制，深化市場化改革、打造法治化國際化便利化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，支持經(jīng)濟全球化、構(gòu)建人類命運共同體，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。中共海南省委召開七屆八次全會，出臺《關(guān)于貫徹落實<海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案>的決定》（以下簡稱《決定》），就貫徹落實《總體方案》作出了重大部署。全省各族人民，各級人大及其常委會、人民政府、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策和省委部署上來，牢記初心使命，只爭朝夕、奮發(fā)進取，敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，勠力同心推動《總體方案》落實，為國家蹚出一條新時代大背景下全面深化改革開放的新路子。

貫徹落實《總體方案》，要準(zhǔn)確把握海南自由貿(mào)易港建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、核心要義和發(fā)展目標(biāo)。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。要遵循借鑒國際經(jīng)驗、體現(xiàn)中國特色、符合海南定位、突出改革創(chuàng)新、堅持底線思維的基本原則，對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置。要解放思想、大膽創(chuàng)新，試點先行、分步驟分階段扎實穩(wěn)妥推進，力爭2025年前實現(xiàn)全島封關(guān)運作，“一線”放開、“二線”管住，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系；到2035年自由貿(mào)易港制度體系和運作模式更加成熟；到本世紀(jì)中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港，成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。

貫徹落實《總體方案》，要加強統(tǒng)籌謀劃，扭住重點和關(guān)鍵，全力推動省委《決定》部署的各項任務(wù)落到實處，確保干一件成一件。緊緊圍繞打造法治化國際化便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，加快構(gòu)建公平統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確、透明高效的市場監(jiān)管制度，堅決破除掣肘各類生產(chǎn)要素跨境自由有序安全便捷流動的制度障礙，營造貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動的市場環(huán)境；加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革和極簡審批改革，創(chuàng)新管理服務(wù)模式，提高行政效率和政務(wù)服務(wù)效能，健全政務(wù)誠信體系，完善產(chǎn)權(quán)保護制度和多元化國際商事糾紛解決機制，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境；加快推進法治海南建設(shè)，建立以海南自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ)、以地方性法規(guī)和商事糾紛解決機制為重要組成的自由貿(mào)易港法治體系，強化法律法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法司法行為，廣泛開展法治宣傳教育，加強法治文化建設(shè)，營造國際一流的法治環(huán)境；加快推進社會誠信體系建設(shè)，大力弘揚社會主義核心價值觀，培育誠信精神，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，完善跨部門跨領(lǐng)域的守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，讓誠信文明成為海南自由貿(mào)易港的金字招牌。緊緊圍繞推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，深入貫徹落實新發(fā)展理念，用好用足自由貿(mào)易港政策，積極創(chuàng)新招商引資，引進優(yōu)質(zhì)資本，加快推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。緊緊圍繞防范化解重大風(fēng)險，堅持底線思維，牢牢把握“不發(fā)生重大風(fēng)險”的底線要求，大力推進防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險制度創(chuàng)新，加快完善監(jiān)管配套措施，健全風(fēng)險防范體系，堅決防范化解貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動、生態(tài)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域重大風(fēng)險，確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。緊緊圍繞自由貿(mào)易港建設(shè)的人才需求，以更加積極、更加開放、更加有效的人才政策廣攬五湖四海人才，以更加靈活務(wù)實的機制促進本地人才茁壯成長，以更高水平的服務(wù)為各類人才各盡其用、各展其才創(chuàng)造良好條件，加快打造為自由貿(mào)易港建設(shè)提供有力支撐的人才隊伍。

全省各級人大及其常委會要緊緊圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)依法行使立法、監(jiān)督、決定和任免職權(quán)，發(fā)揮好地方國家權(quán)力機關(guān)的作用。在全力配合全國人大常委會制定海南自由貿(mào)易港法，按照《總體方案》要求推動建立便捷高效管用的調(diào)法調(diào)規(guī)工作程序和機制、加快請求國家調(diào)整相關(guān)法律和行政法規(guī)的同時，用好用足“兩個立法權(quán)”和全國人大常委會的相關(guān)立法授權(quán)，堅持改革方向、問題導(dǎo)向，緊貼自由貿(mào)易港建設(shè)需要，緊跟自由貿(mào)易港建設(shè)進展，統(tǒng)籌加強地方立法，加快構(gòu)建與國家法律體系相配套、與國際慣例相接軌、與自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的法規(guī)體系。堅持監(jiān)督與支持相結(jié)合，扭住事關(guān)自由貿(mào)易港建設(shè)的重大問題，深入開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，改進監(jiān)督方式，提升監(jiān)督的針對性、實效性，增強監(jiān)督剛性，確保黨中央、國務(wù)院決策和省委部署落到實處。緊貼自由貿(mào)易港建設(shè)進展及時就相關(guān)重大問題作出決定，為制度創(chuàng)新提供法規(guī)依據(jù)。尊重代表主體地位，大力支持和保障人大代表為海南自由貿(mào)易港建設(shè)依法履職。

全省各級人民政府要切實擔(dān)負(fù)起《總體方案》具體溝通落實、組織實施的行政職責(zé)，樹立超常規(guī)認(rèn)識，采取超常規(guī)舉措，強化超常規(guī)行動，爭取超常規(guī)實效。加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力推進法治政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)，全面提升依法行政能力和水平。加強自由貿(mào)易港建設(shè)行政效能督查，完善激勵和問責(zé)機制，確保各項政策措施落地實施、取得成效。

全省各級監(jiān)察、審判和檢察機關(guān)要積極為海南自由貿(mào)易港建設(shè)保駕護航。把服務(wù)保障自由貿(mào)易港建設(shè)作為履行監(jiān)察、審判和檢察職能的重要任務(wù)，深入開展對貫徹落實《總體方案》情況的監(jiān)察和法律監(jiān)督，堅決整治不作為、慢作為、亂作為的不良作風(fēng)，堅決打擊攪亂市場秩序、破壞營商環(huán)境的違法亂紀(jì)行為，為自由貿(mào)易港建設(shè)營造良好政治氛圍和法治環(huán)境。

全省各族人民要萬眾一心答好“加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)”考卷。以強烈的主人翁意識，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，大力弘揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神和“扎根守土、堅韌不拔、無私奉獻”的椰樹精神，積極參與“我為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻”活動，愛崗敬業(yè)、忠于職守，以“一天當(dāng)三天用”的勁頭拼搏實干，積極為海南爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例，打造新時代全面深化改革開放新標(biāo)桿添磚加瓦、作出新的更大貢獻！